略阳县鲜茧收烘站点建设“十一五”规划

为进一步加强我县鲜茧收烘站点管理，着力维护良好的鲜茧收烘市场秩序，促进蚕桑产业健康发展，根据国家商务部、工商总局《鲜茧收购资格认定办法》（商务部、国家工商总局2007年第4号令）和省商务厅、工商局《实施<鲜茧收购资格认定办法>细则》（陕商发[2007]560号）要求，结合我县实际，特制定略阳县鲜茧收烘站点建设 “十一五” 规划。

一、蚕桑产业发展及鲜茧收烘站点建设的现状

我县栽桑养蚕历史悠久，在上世纪九十年代就被省政府确定为全省蚕桑基地县。为加快产业发展，促进农民增收，县委、政府把蚕桑产业列入农业农村经济发展的 “三大骨干” 项目，先后成立了县茧丝协调领导小组办公室、蚕桑开发中心、蚕桑技术指导站等专门工作机构，出台了《关于大力发展蚕桑生产加快农民脱贫致富步伐的决定》及《蚕桑产业贸工农一体化建设试验实施方案》等一系列扶持蚕桑生产的政策性文件，相继建成县金盛蚕丝有限公司等龙头企业，形成了从栽桑、养蚕到缫丝、初级产品加工 “一条龙” 的生产格局。2006年至2007年，我县又相继实施了省级和国家级 “东桑西移” 工程项目，进一步夯实了蚕桑产业的发展基础。截止目前，全县累计地存桑树6万亩，其中投产桑园3.6万亩，最高年份养蚕2.3万张，产鲜茧860吨，蚕茧收入达2400万元。目前，养蚕农户已占全县农户总数的60%，蚕茧收入占当年农民总收入的30%以上。

随着养蚕业的发展，我县的鲜茧收烘市场一度出现 “争收争烘” 的现象，烘茧灶最多时达38家，经过几次整顿，目前仍保留茧站27家。这些茧站，曾为我县蚕桑产业发展发挥了积极作用，但近年来因受资金投入、地理位置等诸多因素制约，茧站“布局不合理、设施不达标、经营不规范”等诸多问题日益凸现：

一是布局不合理。全县27个茧站大都集中在老产区，导致老产区茧站密集，互抢茧源，恶性竞争问题严重，同时，新发展的蚕区由于茧站较少，出现蚕农 “售茧难” 的现象。

二是设施不达标。现有茧站大多是以木柴获取热源的老式土灶，无茧层含水率测定仪等验茧设施，房屋简陋、场地狭小、收烘条件极差，不符合 “节能降耗，安全环保，有利于提高茧质与效率” 的基本要求。

三是经营不规范。超越收购区域互相抢购，不按规定评级以质论价而采取混等收购的现象较为普遍，收售毛脚茧、过潮茧及压价收购的情况时有发生，甚至出现个别茧站转让、出租资格证，从中牟利的严重违规现象。同时，部分茧站缺乏与收购能力相适应的资金实力，有向蚕农“打白条”现象。这些问题，在一定程度上挫伤了蚕农兴桑养蚕的积极性，阻碍了蚕桑产业的健康发展。

二、指导思想

鲜茧收烘站点建设的指导思想是：以落实党的十七大提出的新农村建设任务为指导，以促进全县蚕桑产业突破发展为目标，以实施蚕桑产业贸工农一体化为手段，强化鲜茧收烘市场管理和鲜茧收烘站点规范化建设，由缫丝龙头企业对现有茧站实施收购、兼并、重组，到2010年，实现全县鲜茧收烘站点“压缩总量，优化布局，提高档次和组织化、规范化经营水平” 的目标，促进蚕桑生产环节与流通环节、加工环节协调发展。

三、主要任务

要按照中、省、市有关收烘站点建设标准要求，优化布局，减少总量，着力规范鲜茧收烘市场，结合我县实际，要将现有27个茧站压缩到17个，具体保留站点为：

⑴ 徐家坪镇茧站：收购区域为除原秦河乡、药木院乡之外的徐家坪镇所属蚕区。

⑵ 徐家坪镇秦河茧站：收购区域为徐家坪镇原秦河乡所属蚕区。

⑶ 徐家坪镇药木院茧站：收购区域为徐家坪镇原药木院乡所属蚕区。

⑷ 马蹄湾乡茧站：收购区域为马蹄湾乡所属蚕区。

⑸ 郭镇木瓜院茧站：收购区域为原郭镇木瓜院乡所属蚕区。

⑹ 横现河镇茧站：收购区域为金家河镇、横现河镇所属蚕区。

⑺ 乐素河镇茧站：收购区域为乐素河镇所属蚕区。

⑻ 白雀寺乡茧站：收购区域为白雀寺乡所属蚕区。

⑼ 史家院乡茧站：收购区域为史家院乡所属蚕区。

⑽ 陈家沟茧站：收购区域为九中金乡、白石沟乡及城关镇所属蚕区。

⑾ 鱼洞子乡茧站：收购区域为鱼洞子乡所属蚕区。

⑿ 两河口镇茧站：收购区域为除原张家坝乡之外的两河口镇所属蚕区及仙台坝乡所属蚕区。

⒀ 两河口镇长坝茧站：收购区域为原两河口镇张家坝乡所属蚕区。

⒁ 黑河坝乡茧站：收购区域为除原大黄院乡之外的黑河坝乡所属茧站。

⒂ 黑河坝乡大黄院茧站：收购区域为原大黄院乡所属蚕区。

⒃ 观音寺乡茧站：收购区域为观音寺乡所属蚕区。

⒄ 白水江镇茧站：收购区域为白水江镇所属蚕区。

以上17个茧站，以金盛蚕丝有限公司为主体在原有茧站基础上组建，并统一申办鲜茧收购资格证及工商营业执照，按贸、工、农一体化模式运作。

四、工作措施

1、加强鲜茧收烘站点规范化建设。从2008年起，要通过狠抓鲜茧收烘站点的基础设施建设，彻底改变茧站收烘经营条件差的旧貌，使各茧站收购门市部使用面积和储存场地（库房）面积均不少于25平方米，烘茧场地面积不少于60平方米，并按规定配齐鲜茧收购、检验和烘茧所需的磅秤、公分秤（戥子秤）、茧层含水率测定仪、烘茧灶或烘干机等设备。同时，建立完善质量保证体系和经营管理制度，实现茧站基础设施规范化。

2、狠抓重点茧站的设备更新和改造。2008年，要将列入规划的徐家坪镇茧站、黑河坝乡茧站、马蹄湾乡茧站、郭镇木瓜院茧站作为重点，改燃柴土灶为电热风循环烘干机械设备或热风循环节能灶，增添烘干用房及仓储面积，提高烘茧质量。到2010年底，全县茧站烘干机械或热风循环节能灶使用率要达到50%以上。

3、强化茧站从业人员技能培训。要按照有关蚕茧检验标准及检验规范加强茧站从业人员培训，确保有关人员在2008年底前均能持证上岗。

4、建立茧站经营机制。要在抓好鲜茧收烘站点建设的同时，正确处理栽桑养蚕生产环节与鲜茧收烘流通环节之间的利益关系，积极探索茧站“面向基地、服务蚕农、以商促农、共同发展”的经营机制。一是要明确茧站对其收购区内兴桑养蚕工作扶持和服务的责任，确保其做好蚕种发放、蚕种款补贴等工作，正确处理与加工企业、流通企业、养蚕基地之间的利益关系。二是要以茧站为计算单位，按鲜茧经营额的3%筹集略阳县蚕桑产业发展基金，以此来保证基地建设所需的技术推广、服务、协调费用及流通环节、加工环节的技术改造费用。三是各茧站要严格执行国家蚕茧收购政策和政府指导价格，严禁给蚕农“打白条”，尤其要严格执行蚕茧收购最低保护价制度，帮助蚕农抵御市场风险，保护蚕农发展蚕桑生产的积极性。

5、加强蚕茧流通市场监管。县商务部门（茧丝办）作为蚕茧流通行业的主管部门，要加强对各茧站的工作指导和日常监管工作，经常深入基层调查研究，帮助茧站解决经营中的具体困难和问题，监督茧站严格执行有关法律法规。县工商、物价、质监、公安等部门要通力合作，配合商务部门及时查处蚕茧流通环节中各种扰乱鲜茧收购市场秩序案件，共同维护鲜茧收购市场秩序，保障全县蚕桑产业健康发展。